來源|游戲葡萄

游戲葡萄消息,昨日（2016.7.7）廣電總局主持召開了2016 ChinaJoy媒體報道會議,會上廣電總局首次公正面開回應了目前業內流傳的移動游戲版號審批相關問題,并且發放了回應內容的資料。總局強調,建議大家特別是游戲從業者,認真閱讀總局發布的每一項相關規定,不要去輕易相信明顯不是正面的、曲解事實的消息和傳言。

葡萄君摘要回應關鍵點如下:

一、總局經國務院批準行駛審批職責,具有明確的法律依據。

二、版號審批不收取任何費用。

三、“2部手機5張光盤”純屬謠言。

四、不存在任何“加急辦理”通道。

五、明確反對代辦行為。

六、除非極其必須的情況,不得使用外語。

七、任何以移動式的終端為載體的游戲都需要審批,包括H5、Java等。

1. 問:總局印發《通知》的目的何在?

答:近年來,伴隨互聯網技術和移動智能終端的廣泛應用,我國移動游戲市場取得快速發展。在市場空前繁榮的同時,也暴露出一些明顯問題,部分游戲作品粗制濫造、質量低劣,侵害消費者權益;還有些游戲作品侵權益版,侵害創新企業利益,等等。

這些問題作品的存在不僅侵害了涉事企業和消費著的權益,而且影響市場秩序,損害行業整體利益,嚴重者更是敗壞了我國保護知識產權,鼓勵創新的國家形象。為了維護正常的市場秩序和消費者權益,保障游戲作品內容導向和質量,促進我國移動游戲出版產業健康繁榮發展,總局印發《通知》,強化了出版服務單位的內容質量審核責任。同時,總局也充分考慮移動游戲特點和行業特性,采取諸如分類審批管理、簡化審批程序等措施,提高移動游戲審批效率,優化服務方式,提升服務水平,為“大眾創業、萬眾創新”營造更為健康有序的市場環境。

2. 問:總局對“移動游戲上網出版”實施審批依據何在?

答:“網絡游戲上網出版”的審批職責,是經國務院批準, 由總局行使的行政許可審批事項,具有明確的行政法規依據。

移動游戲作為網絡游戲的重要品種,對其實施出版審批是題中應有之義。具體分為:一是對出版境外著作權人的移動游戲作品的審批,屬于國務院公布的行政許可事項目錄第27015號,依據是2004年《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號);二是對出版國產移動游戲作品的審批屬于國務院公布的行政許可事項目錄第27053號,依據是《出版管理條例》。 

3. 問:各類移動游戲的申報要求、審查審批流程及時限有何不同?

答:總局對申報材料的要求,是基于游戲審批工作的實際需要,并考慮行業發展實際總結得出的,也會根據實際情況的變化適時調整。目前,為保障移動游戲作品內容質量與導向,同時兼顧移動游戲產品特點與行業實際,《通知》對移動游戲實施了分類審批,分別是《通知》中第三條、第四條和第五條表述類別。這三類游戲審批所需的具體申報材料目錄,均可在國家新聞出版廣電總局門戶網站上查詢(網絡路徑:總局門戶網站首頁——辦事大廳——行政審批——出版類——互聯網審批事項)。

對《通知》第三條所指的移動游戲,在申報時僅需提供省級新聞出版管理部門出具的審核意見、《出版國產移動游戲作品申請表》及相關證照復印件,無需提供游戲審查賬號及設備。對此類移動游戲,在總局作出是否批準決定的環節上一般不會超過10個工作日。

對《通知》第四條所指的移動游戲,因需要總局進行內容審查,所以除需提供省級新聞出版管理部門出具的審核意見、《出版國產移動游戲作品申請表》及相關證照復印件外,還需提供審查需要的其他材料,主要是游戲賬號、游戲安裝包或1部游戲審查設備等。對《通知》第五條所指的移動游戲,需要提交的申報材料與此前總局對于審批境外著作權人授權的網絡游戲所需材料保持一致,總局對這兩類移動游戲的審批時間,將在現有的規定基礎上大大壓縮,根據我們統計,此前總局審批網絡游戲的最短時間只為11個工作日,今年以來的平均審批時間在40個工作日左右,只有極個別出現多種內容問題的網絡游戲,審批時間才接近80個工作日的上限。

對于近期網絡輿情流傳所有移動游戲申報審批都需要提供“2部手機5張光盤”的說法,與事實嚴重不符,建議大家到總局門戶網站認真了解詳細要求后根據自身實際情況申報審批。

4. 問:移動游戲出版審批是否收費,是否存在“加急辦理”通道?

答:(1).總局和省級出版行政管理部門在移動游戲出版審批過程中不收取任何費用。不僅在移動游戲出版審批中不收費,在其他的游戲出版審批中也不收費。

(2).移動游戲出版審批程序根據《通知》有關規定執行,不存在任何所謂“加急辦理”的通道,請社會各界特別是廣大游戲企業認真學習國家各項政策法規,不要輕信網絡謠言。

5. 問:社會上存在一些所謂“代辦版號”的“中介”,總局對此如何看待?

答:目前在游戲企業內俗稱的“版號”,其是指是指游戲作品在通過出版審批后獲得的出版物號,  也是一部游戲作品合法出版后的“身份證號”,移動游戲作品必須是由具有游戲出版范圍的網絡出版服務單位向總局申報審批,獲得批準后方可出版的。總局既不允許其他不具備資質的單位申報游戲作品出版審批,也從未授權或指定任何組織或個人開展所謂“代辦版號”的中介服務。

對于那些打著“代辦版號”等旗號借機斂財甚至詐騙的“中介”組織或個人,總局持明確反對態度,如果有出版服務單位參與其中,歡迎社會各界向總局舉報,涉嫌犯罪的,可向所在地公安機關報案。

6. 問:如何理解自2016年7月1日起,“未經總局審批的移動游戲,不得上網出版運營”?7月1日之前未經總局審批而上網出版運營的移動游戲如何處理?

答:(1).《通知》第十三條規定:“本通知自2016年7月1日起施行。自施行之日起,未經國家新聞出版廣電總局批準的移動游戲,不得上網出版運營。”即自2016年7月1日之后新上網出版運營的移動游戲,必須經過總局審批批準。沒有按規定獲得總局批準的移動游戲,不得上網向公眾提供下載或在線交互使用等出版服務。 

(2).對7月1日之前未經總局審批而上網出版運營的移動游戲,《通知》第十四條規定:“本通知施行前已上網出版運營的移動游戲(含各類預裝移動游戲),各游戲出版服務單位及相關游戲企業應做好相應清理工作,確需繼續上網出版運營的,按本通知要求于2016年10月1日前到屬地省級出版行政主管部門補辦相關審批手續。屆時,未補辦相關審批手續的,不得繼續上網出版運營。”

(3).對未按要求經過審批即上網出版運營的移動游戲,《通知》第十五條規定:“一經發現,相關出版行政執法部門將按非法出版物查處。”

除了以上回應文件的內容,廣電總局發言人還在現場回應了媒體提出的以下幾個問題:

1. 是否不能用英文?

我們國家從法律的層面看,中國人大頒布的《中華人民共和國國家通用語言文字法》對我們國家使用語言文字做了明確的規定,其次對于在出版物內如何正確使用語言文字,新聞出版總署、廣電總局,都先后發布過一些規定,可以在廣電總局新網站中查閱到。如《關于進一步規范出版物文字使用的通知》《出版物漢字使用的規定》等。其中對出版物內漢字的使用進行了詳細的說明,并且對外語(如英文、日語、阿拉伯文等)應該在什么情況下如何使用,都做出了詳細的規定。

至于“游戲當中不能出現英文”的說法,我們在對游戲企業的培訓和出版的規定當中都說明過,不是說一刀切,一點都不讓用,而是原則上如果這個英文(外文)不是極其必要的,那么我們建議還是不要出現。比如賽車類的游戲中,保時捷的車身上出現POR的縮寫,我們是不會要求改成中文“保時捷”的。甚至在我們目前審核的另一款賽車游戲中,引入了很多國內沒有引進的汽車品牌和車型,國內還沒有這些品牌的商標和官方名稱,那么我們是不會要求其涉及到的這些英文改成漢字的。而網上流傳的一些截圖里,例如mission star對于一些老玩家、習慣外語的玩家來說,是能接受的,但是我們要考慮到整個國家的出版情況,游戲出版以后不會對玩家的外語水平做任何區分,所以根據出版物語言文字使用的規定,我們需要統一要求。

2.總局會不會下放審批權限?如果不下放會不會擠壓審核時間?

是不是下放,何時下放,一要看行業發展情況,二時間不能由我們確定,要看國務院的安排。所謂的擠壓,我們事前也做過認真的準備和考慮,我們會嚴格遵守我們對外發布的審查時間的時限,盡可能不要超過這個時限,然后在這個基礎上盡量地壓縮再壓縮這個時間。在三個月內,10月1號之前,可能會出現擠壓的情況,我們也考慮到了這個情況,然后會盡量去按照規定完成審核。

3.做海外市場的產品不在中國市場上線,總局發布的規定會影響到他們嗎?

不在國內上線的產品不面向中國用戶。而我們的任何一個法律法規規范性文件,只約束中華人民共和國境內的活動,無法影響境外的活動。

4.國外的產品進入國內就必須遵守規定?

當然。

5.手機端的網頁游戲如何?其他端的手機游戲如何?

首先建議你認真閱讀我們的通知,我們對通知規范的對象做了明確的規定,我們界定的移動游戲并不是大家所指的App,不僅僅指安卓和iOS的應用,還包括Java、包括微軟的平臺、包括網頁H5等等。我們的規定約束的移動游戲,是以移動式的終端為載體的的、從網絡上下載使用或者在線使用的游戲,而不是具體以你采用的什么技術方式來區分。

附《通知》補充說明資料原文件照片:

附《出版國產移動游戲作品申請表》:

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